電子政務(wù)信息報送系統(tǒng)建設(shè)方案

一、系統(tǒng)概述

  政務(wù)信息報送系統(tǒng)建設(shè)要求通過技術(shù)先進(jìn)、運行穩(wěn)定、界面美觀、操作簡便、基于IE瀏覽器的政務(wù)信息報送管理平臺，實現(xiàn)各級單位之間的政務(wù)信息的報送、采集、處理、共享等功能。

  育軟政務(wù)信息報送系統(tǒng)是用電子化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的傳真、電話、紙質(zhì)信函等介質(zhì)，實現(xiàn)各級單位之間的新聞、簡報、專報、文件等信息的下發(fā)與上報，進(jìn)行信息采編與發(fā)布，提高工作效率、加強(qiáng)各級部門之間(橫向和縱向)的業(yè)務(wù)交流與信息共享。實現(xiàn)信息報送、信息采編、發(fā)布審批、信息管理、網(wǎng)站生成等功能的政務(wù)信息管理與服務(wù)的平臺。

  下屬信息報送單位通過本系統(tǒng)實時報送各類政務(wù)信息，上級單位的信息采編人員通過此系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)信息采集、政務(wù)信息處理、刊物采編、刊物編輯、刊物發(fā)行等工作。并自動對政務(wù)信息的采用情況進(jìn)行匯總，形成通報。通報內(nèi)容可以與刊物一起發(fā)布到網(wǎng)上，供各類用戶瀏覽查詢。

二、需求描述

2.1、信息報送過程

  中小學(xué)信息報送單位作為客戶端登陸地市縣政務(wù)信息報送系統(tǒng)，通過報送系統(tǒng)實時報送政務(wù)信息到地市縣；地市縣信息采編人員可以通過政務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)信息采集、政務(wù)信息處理、刊物采編、刊物編輯、刊物發(fā)行等工作，并可以將信息轉(zhuǎn)送到省市；高等學(xué)校報送單位作為客戶端登陸省市政務(wù)信息報送系統(tǒng)，通過報送系統(tǒng)實時報送政務(wù)信息到省市；省市信息采編人員通過政務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)信息采集、政務(wù)信息處理、信息采編、信息刊發(fā)、信息發(fā)布等過程。

  如下圖所示：

2.2、信息處理過程

  信息收發(fā)人員接收到上報的政務(wù)信息，根據(jù)信息類別填寫擬辦意見報送給信息審核人，信息審核人根據(jù)信息內(nèi)容修改擬辦意見后發(fā)送給信息采編人員，信息采編人員根據(jù)擬辦意見修改整合信息內(nèi)容，編輯期刊后發(fā)給信息簽發(fā)人，信息簽發(fā)人對信息內(nèi)容提出修改意見與信息采編人員往復(fù)溝通直至通過后，信息簽發(fā)人員對信息簽發(fā)并通知信息采編人員，信息采編人員根據(jù)信息簽發(fā)人員意見整理刊發(fā)。刊發(fā)的信息以期刊形式報送領(lǐng)導(dǎo)傳閱、發(fā)送各有關(guān)單位、發(fā)布到網(wǎng)站供有權(quán)限的用戶網(wǎng)上瀏覽。

  在信息報送過程中可以自動統(tǒng)計信息采用情況，領(lǐng)導(dǎo)批示意見、并對信息進(jìn)行分類、匯總，形成通報和信息報送積分，反饋信息報送單位。

  如下圖所示：

通過對政務(wù)信息報送的業(yè)務(wù)流程操作的分析，育軟政務(wù)信息報送系統(tǒng)符合政府基本政務(wù)信息報送需求。通過對育軟政務(wù)信息報送系統(tǒng)的定制和個性化改造，即可搭建并實現(xiàn)區(qū)域性信息報送系統(tǒng)。

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三、設(shè)計原則

  根據(jù)本系統(tǒng)需要實現(xiàn)的功能和平臺總體構(gòu)架，結(jié)合機(jī)構(gòu)特性和業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)應(yīng)滿足：

● 易學(xué)易用

  專門針對網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容編輯人員設(shè)計，完全基于Web的操作，所見即所得。實現(xiàn)完全遠(yuǎn)程動態(tài)調(diào)節(jié)欄目結(jié)構(gòu)、網(wǎng)頁內(nèi)容、整體布局。通用的系統(tǒng)需求，方便的安裝和對操作人員的低技術(shù)要求，容易實施和使用，只要會操作瀏覽器就可以建立及管理具有專業(yè)水平的網(wǎng)站。

● 強(qiáng)大的自定義功能

  提供用戶自定義形式的系統(tǒng)設(shè)置模式，包括用戶菜單自定義、用戶角色自定義、角色權(quán)限自定義、欄目自定義、信息分類自定義、審核自定義，一方面充分適應(yīng)不斷變化的需求，一方面使系統(tǒng)管理工作更加簡便，得心應(yīng)手。

● 多種格式文件的瀏覽

  除了支持多媒體新聞之外，還支持PPT、EXCEL、WORD等格式的文件，新聞錄入員不需要把原有的WORD文檔、EXCEL表格重新排版、錄入，而是直接可以作為新聞發(fā)布，用戶直接點擊瀏覽。

● 多種格式文件的下載

  支持HTTP模式的多種格式文件的下載，支持利用網(wǎng)絡(luò)螞蟻、網(wǎng)際快車等多線程下載工具下載軟件，輕松建立具有自己特色的網(wǎng)站下載欄目。

● 靈活的期刊訂閱

  支持期刊欄目的分布分離，管理員對用戶分配相應(yīng)的瀏覽權(quán)限，只有擁有相應(yīng)權(quán)限的用戶才能瀏覽到指定的期刊欄目中相關(guān)的內(nèi)容，提高電子期刊的管理效率。同時根據(jù)不同的用戶需求，提供差異化、個性化服務(wù)。

●集中式與分布式結(jié)合部署

  對于地區(qū)性、多需求的應(yīng)用，可以采用集中式統(tǒng)一的管理；或者經(jīng)授權(quán)后分布管理。部署方式更加靈活，滿足不同地區(qū)對政務(wù)信息服務(wù)的需要。

●個性化定制

  可實現(xiàn)普通用戶的期刊欄目訂閱、投稿、咨詢等個性化服務(wù)，滿足地區(qū)多層次用戶的需求，大大促進(jìn)用戶的政務(wù)信息資源增值服務(wù)。

● 詳盡的日志與統(tǒng)計

  提供稿件修改歷史，可以方便追蹤稿件的修改狀態(tài)，便于確定責(zé)任；提供詳細(xì)的登陸、檢索、改動日志，系統(tǒng)日志管理中提供了相關(guān)的詳盡信息，可以很容易地掌握目前的操作狀態(tài)；提供統(tǒng)計功能，可以自動統(tǒng)計信息條目，反映系統(tǒng)的建設(shè)與貢獻(xiàn)情況。

● 信息安全可靠

  對信息報送的文章、信息隨時審核監(jiān)控，提供安全的政務(wù)信息審核發(fā)布流程。全面細(xì)致的用戶權(quán)限設(shè)置，可利用群組、角色方便地管理。并可以提供電子簽章、數(shù)字簽名保障信息安全。

● 高擴(kuò)展性

  基于J2EE架構(gòu)設(shè)計，保證了良好的擴(kuò)展性和升級性，具有卓越的穩(wěn)定性及可移植性。同時提供業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)接口和開發(fā)規(guī)范，易于擴(kuò)充和再開發(fā)。提供門戶系統(tǒng)構(gòu)架，具備強(qiáng)大的擴(kuò)展性和可伸縮性。

  根據(jù)以上方面的要求并參考國務(wù)院和其它部委關(guān)于電子政務(wù)方面的指導(dǎo)返 回

意見與實施經(jīng)驗，建議采用基于Java的“育軟政務(wù)信息報送系統(tǒng)”。本系統(tǒng)在HTML頁面的友好性和標(biāo)準(zhǔn)性、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢等方向有比較大的優(yōu)勢。對于系統(tǒng)的管理維護(hù)與用戶培訓(xùn)等方面也相對簡單，可操作性大大加強(qiáng)。

四、系統(tǒng)介紹

  信息報送系統(tǒng)是真正簡便實用的信息報送系統(tǒng)。操作簡便，與任何操作系統(tǒng)和主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)兼容，真正實現(xiàn)了信息收集、報送、發(fā)布和管理系統(tǒng)的一體化，滿足了政府在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全和使用靈活的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息報送的需求。該系統(tǒng)提供了靈活、安全的信息采編、報送和發(fā)布手段，對各授權(quán)人實行嚴(yán)格的身份認(rèn)證。相關(guān)授權(quán)人可以隨時在互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)上進(jìn)行信息的采編、報送和發(fā)布，有效的實現(xiàn)信息共享與交流，使內(nèi)部用戶和遠(yuǎn)程用戶可對系統(tǒng)信息進(jìn)行方便、快速的訪問。

  信息報送單位通過本系統(tǒng)實時報送政務(wù)信息，上級單位接收信息報送單位報送的各類信息進(jìn)行處理，信息采編人員通過本系統(tǒng)進(jìn)行信息采集、處理，完成刊物采編、發(fā)行、發(fā)布等過程。系統(tǒng)可以自動對各類信息的采用情況進(jìn)行匯總與統(tǒng)計。

信息報送系統(tǒng)是一個先進(jìn)的、功能強(qiáng)大的信息采集、報送、管理及發(fā)布系統(tǒng)，其核心特點是通過層級式的信息管理，實現(xiàn)信息分布式報送收集，統(tǒng)一匯總編輯、審核，最終自動發(fā)布。該系統(tǒng)主要應(yīng)用于政府上網(wǎng)、政務(wù)公開，同時具有很強(qiáng)的擴(kuò)展性、與任一操作系統(tǒng)兼容、操作簡便的特點。

  1、按照信息的屬性對信息進(jìn)行科學(xué)合理的組織管理；

  2、信息報送格式靈活規(guī)范，安全性高；

  3、欄目設(shè)置按照樹型結(jié)構(gòu)靈活管理，可以設(shè)置多級欄目和個性化的展現(xiàn)屬性定義；

  4、完備的用戶、權(quán)限管理，根據(jù)工作流思想靈活設(shè)置多種審核發(fā)布機(jī)制；

  5、方便靈活的定制各級頁面樣式、信息展現(xiàn)形式和信息欄目類型；

  6、支持多種數(shù)據(jù)源、多種格式的信息導(dǎo)入，高效錄入信息；

  7、采用J2EE體系的三層架構(gòu)和B/S模式的應(yīng)用方式，支持多點、遠(yuǎn)程的信息管理。

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五、功能描述

5.1、信息報送

  實現(xiàn)各級單位之間的新聞、簡報、專報、文件等信息的下發(fā)與上報，并可以實時查詢信息報送情況和信息采用情況。信息收發(fā)員可對接收到的信息分類并提出擬辦意見交領(lǐng)導(dǎo)批

5.2、信息采編

  信息采編人員接收到領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)的信息后，對信息進(jìn)行處理加工，按照期刊要求整理，報送領(lǐng)導(dǎo)批閱。

5.3、信息審核

  審核采集整理過的文章，需要信息編輯人員和領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)修改審核，只有審核過的文章才能報送到簽發(fā)人，并可以通過電子簽章、數(shù)字簽名，確保信息的安全可靠。

5.4、信息刊發(fā)

  將經(jīng)過審核的信息由簽發(fā)人簽發(fā)，期刊管理人員將信息根據(jù)期刊欄目的要求進(jìn)一步整合，生成電子信息刊物。供各類用戶瀏覽查詢。

5.5、信息發(fā)布

  可根據(jù)管理員的要求將期刊欄目自動或手動直接發(fā)布到專網(wǎng)不同的欄目，提供各類用戶瀏覽查詢

5.6、統(tǒng)計分析

  各類信息的采用情況可以反饋給信息報送單位，進(jìn)一步生成各類信息統(tǒng)計信息，并根據(jù)信息的數(shù)量、類別、權(quán)重等條件，生成可視化的信息報送積分評比表，用于年度評比和信息反饋。

5.7、用戶管理

  創(chuàng)建用戶、用戶組。為用戶、用戶組分配權(quán)限。可以將用戶分為系統(tǒng)管理員、信息收發(fā)員、信息采編員、信息審核人，信息簽發(fā)人、信息發(fā)布人、信息統(tǒng)計員等不同角色，甚至可以按照期刊欄目細(xì)分角色，有效保證采集與發(fā)布信息的效率和質(zhì)量。

5.8、模板管理

  提供多種模板和模板管理功能，支持模板的添加、調(diào)用、修改、刪除等操作。主要功能是設(shè)定、修改各類信息內(nèi)容的顯示樣式，信息期刊欄目的顯示樣式，可以最大限度保證信息顯示的規(guī)范性，減輕工作量。

5.9、其它功能

  信息檢索：對文章標(biāo)題或內(nèi)容進(jìn)行檢索。包括高級檢索（按照標(biāo)題、發(fā)布部門、關(guān)鍵字、主題詞、歸檔人、歸檔時間等查詢所有歸檔信息）。

  網(wǎng)絡(luò)公告：可將各類政務(wù)文件、通知等信息輕松上網(wǎng)，擴(kuò)展政府政務(wù)公開的職能。

  交流園地：可通過有效的權(quán)限管理為各單位提供直接開放的業(yè)務(wù)交流、信息發(fā)布的網(wǎng)上論壇。

  通 訊 錄：提供有關(guān)單位和聯(lián)系人的瀏覽與查詢，并提供即時通訊，短信溝通等實施交互功能。

  友情鏈接：實現(xiàn)對相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行友情鏈接管理。

  滾動信息欄：提供對新聞、公告等信息的實時滾動、動態(tài)播出。

  日志管理：主要對系統(tǒng)內(nèi)部用戶如信息采集、管理、審核、發(fā)布進(jìn)行操作情況的記錄，便于管理員對人員工作狀況、工作業(yè)績的監(jiān)控和比較。

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六、技術(shù)服務(wù)與支持

  本公司長期以來一直致力于向用戶提供高質(zhì)量、完善的支持服務(wù)，以確保用戶無后顧之憂，使用戶可以集中力量投入到業(yè)務(wù)應(yīng)用中去。針對不同用戶的特點,我們提供以下技術(shù)服務(wù)。

  在系統(tǒng)開發(fā)和安裝調(diào)試過程中，嚴(yán)格參照項目要求，完成項目要求的各項功能，使系統(tǒng)工作于最佳工作狀態(tài)。

  在系統(tǒng)開發(fā)安裝、調(diào)式完成以后，以雙方簽署系統(tǒng)驗收報告的方式，將系統(tǒng)提交給用戶。然后進(jìn)行管理員使用維護(hù)培訓(xùn)。

6.1、培訓(xùn)內(nèi)容

  為用戶培訓(xùn)一至兩名系統(tǒng)管理員（免培訓(xùn)費）。

  培訓(xùn)內(nèi)容：

  （1） 政務(wù)信息報送系統(tǒng)的安裝與初始化。

  （2） 政務(wù)信息報送系統(tǒng)的用戶管理與系統(tǒng)配置。

  （3） 政務(wù)信息報送系統(tǒng)各功能模塊的使用。

  （4） 服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫的管理。

  （5） 利用政務(wù)信息報送系統(tǒng)發(fā)布、管理辦公網(wǎng)站。

  （6） 政務(wù)信息報送系統(tǒng)的日常維護(hù)。

  （7） 政務(wù)信息報送系統(tǒng)的備份與安全。

  通過以上培訓(xùn)，管理員可以對系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖灾鞴芾砼c維護(hù)，確保系統(tǒng)的正常運行。

6.2、定期維護(hù)方案

  在系統(tǒng)正式交付使用之后，提供定期的維護(hù)與支持。

  （1） 定期電話跟蹤，了解用戶使用情況。

  （2） 定期提供文字、聲像等指導(dǎo)材料。

  （3） 定期提供用戶需求的系統(tǒng)功能升級。